缅甸人权与经济制裁 -- 苏冠铭

南洋商报言论版《八方回响》 26/09/2007

缅甸人权问题自９０年代初昂山素枝被软禁后就一直缠绕至今。缅甸人民可以示威抗议，可是泰国人权观察家苏奈认为：军政府轻易武力瓦解抗议示威，打压大学生、政治积极分子，现在甚至可以不管佛教国名誉出动保安人员镇压僧侣，示威抗议有效吗？

缅甸人民可以对外求援，可是开放网络促进会称：缅甸２００５年是全球最广泛屏蔽互联网的国家之一，共屏蔽了其中８４% 主张民主改革的反对党派的网页，随时切断民运人士和记者的手机服务；对外求援的行动有效吗？

军人政府开空头支票

联合国、欧美、东协可以舆论压力，经济制裁，促军人政府实行民主制度，可是军人政权可以在承诺要“多党政治”的同时，却宣布１９９０年的全国大选无效；可以在承诺制宪实行民主路线图的同时，却不设定制宪工作的时间表而拖延了１４年，这真的诚心想建立民主，还是应酬国际压力的表面功夫、空头支票呢？

联合国、邻国、国内的民主斗士无力改革，一切看来都是悲观的，可是朱拉隆功大学亚洲研究所的教授彭皮蒙说：缅甸的经济必须仰赖国际社会的支援。国际社会如果一致正视这问题，真的还会没能力让缅甸军政府屈服吗？细细追查真相，才发觉制裁之所以成效低原因有二：

一、对于经济利益的考量因为更重视的是缅甸的天然气，宣示维护人权的亚欧峰会，竟不管军政府贪腐让缅甸加入，更将贵宾军政府不爱谈的民主人权排斥在讨论项目外；因为更重视的是经济利益，以维护正义为宗旨的东协，选择在欧美经济制裁时不配合，与缅甸经贸关系照旧实行。结果，施加压力有所保留，制裁无法彻底执行，都是为了经济利益，可是有没有想过当欧美因为缅甸民主问题抵制东协所有高层会议；当东协欧美无法接轨，之间的自由贸易谈判遥遥无期时，贸易量的下降，竞争能力丧失，这其实同样是不利于经济利益呢？

代价虽大别无他法

二、对于实效性的考量也有人认为经济制裁主要伤害人民大众，导致更多人民失业，而对军政府来说只是肌肤之伤，认为经济制裁“无效益与不人道”；可是不制裁人民的情况就会好些吗？缅甸军政府赚到的外汇，主要用来扩充军队与买国外先进武器来打内战，像泰国不久前给缅甸１．５亿美元贷款，缅甸军政府一收到，就买了米格２９“支点”式战斗机１０架，不断狂轰滥炸***军及其解放区，连续制造人间悲剧，不制裁人民的情况不见得会好些啊！

所以，缅甸人权问题无法解决不是能力问题，这是意愿问题。经济制裁的代价可能会很大，可是如果不肯牺牲，又要马儿好，又要马儿不吃草，最终只有更多的问题延续下去。这是大是大非的课题，我们的沉默意味着默许这样的恶行。为了缅甸的和平，经济制裁应当被支持。